Cada día, las mujeres de todo el mundo tienen menos oportunidades que los hombres en la educación y el empleo, y menor representación política. Aunque muchos países reconocen la necesidad de lograr la igualdad de género y el empoderamiento de las mujeres, los gobiernos pueden estructurar el gasto y los impuestos de manera que impulsen aún más la igualdad de género: un proceso denominado presupuestación con perspectiva de género.
«En general, la presupuestación con perspectiva de género puede marcar una diferencia real en la vida de las personas».
Un informe de las Naciones Unidas informe, reveló que, a escala mundial, la brecha salarial de género es del 24 %, las mujeres tienen un 26 % menos de probabilidades de tener empleo que los hombres, el 75 % del empleo de las mujeres carece de regulación o es informal en alguna medida, y las mujeres siguen en desventaja económica. Las políticas bien diseñadas pueden mejorar la eficiencia y la equidad del proceso presupuestario general, porque buscan activamente abordar la desigualdad. En definitiva, este tipo de presupuestación con perspectiva de género puede marcar una diferencia real en la vida de las personas.
En Ecuador, la presupuestación con perspectiva de género a escala provincial abrió oportunidades para que mujeres como Maria Rosa Susquilanda vendieran sus productos en los mercados locales. La presupuestación con perspectiva de género en Etiopía ha ayudado a mujeres y hombres a comprender la importancia del papel de las mujeres en la economía. En el kebele de Yefag, kebele por ejemplo, las mujeres formaron parte del comité local del agua y analizaron la construcción de puntos de suministro de agua teniendo en cuenta las preocupaciones de las mujeres.
Al combinar los conocimientos de una encuesta mundial conjunta del FMI y el Departamento de Desarrollo Internacional del Reino Unido sobre las iniciativas de presupuestación con perspectiva de género, con ONU Mujeres y sus décadas de experiencia en la prestación de apoyo técnico y el desarrollo de capacidades, se han establecido seis principios probados para que estas iniciativas tengan éxito.
Cómo aplicar la presupuestación con perspectiva de género
Los requisitos legales son importantes. Dar rango legal a la presupuestación con perspectiva de género ayuda a garantizar su continuidad cuando cambian los actores políticos. Austria, Bolivia y Rwanda la exigen en sus constituciones.
El liderazgo del ministerio de finanzas es crucial. Nuestro análisis y experiencia muestran que es más probable que la presupuestación con perspectiva de género se mantenga si la dirige el ministerio de finanzas. Albania, Corea y Uganda son tres ejemplos.
La sociedad civil, los ministerios de igualdad de género y otros ministerios, los parlamentos y el mundo académico también son actores clave. En Timor-Leste, el primer ministro y los parlamentarios fueron esenciales para lograr la aprobación de varias resoluciones. El Women’s Budget Group del Reino Unido se creó en la década de 1980 y realiza cada año un análisis exhaustivo del presupuesto con perspectiva de género.
Alinear los objetivos con los planes nacionales de igualdad de género o con los Objetivos de Desarrollo Sostenible. Desde el principio, Marruecos y Afganistán alinearon sus objetivos con los Objetivos de Desarrollo del Milenio y, ahora, con los Objetivos de Desarrollo Sostenible y sus propios planes nacionales de desarrollo.
No hay que pasar por alto los impuestos. La mayoría de los países se han centrado en el gasto, pero las políticas tributarias no siempre son neutras en cuanto al género. Austria ha establecido un objetivo de igualdad de género y algunos gobiernos, entre ellos los de Finlandia, Irlanda y España, se han comprometido a realizar estudios sobre los aspectos de género de la política de ingresos.
Todos los niveles de gobierno tienen un papel que desempeñar. Los «clubes presupuestarios locales» de Uganda permiten a la ciudadanía debatir las prioridades de gasto y exigir responsabilidades a los gobiernos. Los estados de la Indiacon iniciativas de presupuestación con perspectiva de género han avanzado más en la igualdad de género en la matriculación en la escuela primaria que aquellos que no las tienen.
¿Qué pueden hacer los países para mejorar sus iniciativas de presupuestación con perspectiva de género?
Procurar mejorar la presentación de informes y la transparencia. Las declaraciones presupuestarias con perspectiva de género pueden contribuir a garantizar la transparencia. Australia, Bangladesh, India, Corea, Marruecos y Nepal han publicado distintos tipos de estas declaraciones.
Supervisar y evaluar las iniciativas de presupuestación con perspectiva de género o recopilar datos desglosados por sexo. Corea exige al gobierno examinar el impacto del presupuesto en función del género y comprobar si hombres y mujeres reciben los beneficios por igual. Uganda introdujo un Certificado de Cumplimiento en materia de Género y Equidad para garantizar que el proceso presupuestario responda a las necesidades de las mujeres.
Desarrollar competencias. ONU Mujeres y los organismos nacionales de ayuda han prestado asistencia técnica y formación a lo largo de los años, pero el personal técnico de muchos países se beneficiaría de formación adicional. El FMI colabora cada vez más con los países miembros en diversos aspectos de la presupuestación con perspectiva de género, mediante cursos de formación para funcionarios nacionales y asistencia técnica en Austria, Bahréin, Camboya y Ucrania.
Colaborar. El FMI colabora con ONU Mujeres para impulsar esta labor. En febrero de 2018 se organizaron dos talleres conjuntos: uno para países del África subsahariana y otro para países del sudeste de Europa. En las Reuniones de Primavera del FMI del año pasado se celebró una charla conjunta al estilo TEDque ofreció a los participantes una visión general de los principios de la presupuestación con perspectiva de género.
El 8 de marzo celebramos el Día Internacional de la Mujer. Cada día, los responsables de presupuestos de los gobiernos nacionales, estatales y locales deben decidir cómo asignar sus recursos. La presupuestación con perspectiva de género también brinda a los funcionarios de los países la oportunidad de hacer cálculos y examinar el impacto de las políticas de gasto e impuestos en las mujeres y en la sociedad en su conjunto.
