Al reunirnos este año en Davos, es probable que el desafío del aumento de la desigualdad de ingresos ocupe un lugar destacado en los debates, lo que refleja la preocupación no solo por los disturbios sociales y políticos, sino también por el daño a largo plazo que sufren las economías. Este tema ha adquirido una importancia cada vez mayor para los líderes políticos y empresariales, tanto de países desarrollados como en desarrollo. En los últimos años ha encabezado la encuesta del Informe sobre Riesgos Globales del Foro Económico Mundial, y los directores ejecutivos del Consejo Empresarial Internacional del Foro han reiterado la necesidad de actuar. Sin embargo, aunque existe un amplio consenso internacional sobre la necesidad de desarrollar modelos de crecimiento y desarrollo nuevos y mejores, apenas han surgido orientaciones concretas para las políticas públicas.
Las medidas tradicionales del desempeño económico, como el PIB y el coeficiente de Gini, han resultado insuficientes, pues no ofrecen una imagen completa del nivel de vida ni de lo que hay que hacer para mejorarlo. Hasta la fecha, el debate sobre cómo responder a la desigualdad se ha centrado de manera limitada en la redistribución y la educación. Sin embargo, es necesaria una perspectiva más amplia si queremos avanzar ante uno de los desafíos más complejos y apremiantes de nuestro tiempo. Aprovechando la sólida competencia específica del Foro en materia de comparación entre países, hemos comenzado a desarrollar un nuevo marco analítico e identificar soluciones basadas en evidencia adecuadas para este fin.
Hacer realidad el crecimiento inclusivo
Compuesto por seis ámbitos de políticas y catorce subámbitos, el marco de Crecimiento Inclusivo y Desarrollo que presentamos en un documento de debate preliminar publicado esta semana identifica un amplio espectro de incentivos de política pública y mecanismos institucionales que inciden en el carácter inclusivo del crecimiento.
Este marco multidimensional incluye ámbitos como crear un entorno propicio para la formación de capital humano, reforzar el vínculo entre los salarios y el crecimiento de la productividad, fomentar el emprendimiento y la inversión, reforzar la ética empresarial y política, promover la paridad de género, revisar la política fiscal (el código tributario y la protección social), y ofrecer mejores servicios públicos e infraestructuras. La amplitud del marco refuerza la idea de que no existe una solución única y milagrosa, y de que un determinado ámbito de políticas no puede considerarse de forma aislada, sino que está interconectado con muchos otros: tienden a reforzarse mutuamente, y las deficiencias en un ámbito suelen repercutir negativamente en otros.
La herramienta busca ofrecer mejor información a los responsables de la formulación de políticas, los líderes empresariales y otras partes interesadas, al darles una idea más clara de hasta qué punto su país aprovecha el margen de acción disponible en materia de políticas y las «mejores prácticas», basadas en la experiencia reciente de países pares. Los primeros hallazgos indican que casi todos los países, en todas las etapas de desarrollo, tienen un margen considerable de mejora en uno o más ámbitos de políticas. Este será un tema importante de debate aquí en Davos esta semana, que luego abordaremos a lo largo del año. Al aprovechar nuestras plataformas globales para reunir a expertos clave y responsables de la toma de decisiones de múltiples ámbitos de políticas y países en una serie estructurada de debates basados en evidencia, esperamos contribuir a que las sociedades comprendan mejor cómo el deseo de un modelo más inclusivo de crecimiento y desarrollo económico puede traducirse en una estrategia nacional o regional práctica. Esto proporcionaría la base práctica necesaria para impulsar la agenda y hacer del crecimiento inclusivo una realidad, y no una aspiración.
Autora: Gemma Corrigan, asociada sénior de proyectos, Crecimiento Inclusivo, Foro Económico Mundial
Imagen: Edificios de oficinas en el distrito financiero de Canary Wharf, en Londres, el 19 de enero de 2009. REUTERS/Stephen Hird
