Cómo la ASEAN ha convertido la resiliencia en estrategia y la cooperación en fortaleza

Bangkok most famous landmark "Grand Palace" with city skyline business district background. ASEAN's resilience
The Grand Palace, Bangkok, Thailand, with the city's business district in the background. ASEAN's resilience has been built on dialogue, institution-building and restraint.Image: iStockphoto/prachanart
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  • El conflicto actual provocará precios más altos de las materias primas, condiciones financieras más estrictas, daños en la infraestructura y perturbaciones en el transporte, según el Fondo Monetario Internacional.

  • La resiliencia de la Asociación de Naciones del Sudeste Asiático (ASEAN) reside en resistir perturbaciones de este tipo y en utilizarlas para profundizar la integración, ampliar la cooperación y fortalecer el crecimiento.

  • Y, en la medida en que la ASEAN sigue dando prioridad al diálogo, la construcción institucional y la contención frente a la escalada, la transformación energética y la tecnología impulsarán su crecimiento futuro.

En un mundo cada vez más definido por los conflictos y las perturbaciones, la historia de la Asociación de Naciones del Sudeste Asiático (ASEAN) demuestra que la resiliencia no consiste simplemente en soportar las perturbaciones, sino en convertirlas en oportunidades de cooperación, reforma y crecimiento.

Fundada en Bangkok, Tailandia, en 1967 en medio de la desconfianza política, la incertidumbre estratégica y los mercados poco desarrollados, la ASEAN ha transformado con el tiempo la cooperación en un espacio económico más predecible.

El lanzamiento de la Zona de Libre Comercio de la ASEAN en 1992 fue otro momento decisivo, que ayudó a que el Sudeste Asiático pasara de una relativa fragilidad a una integración económica más profunda. Ese impulso alimentó después el proyecto más amplio de la Comunidad Económica de la ASEAN, que tiene como objetivo fortalecer el comercio, la producción transfronteriza y la confianza de los inversores en toda la región.

La ASEAN ha demostrado una capacidad recurrente para adaptarse a la volatilidad, al tiempo que profundiza de manera constante la confianza, amplía la cooperación y fortalece sus cimientos económicos. Ese historial no garantiza el futuro, pero sí ofrece una pista importante sobre cómo el Sudeste Asiático puede afrontar la actual era de creciente tensión geopolítica y económica, y sobre cómo escribirá su próximo capítulo de crecimiento económico.

Construir una fuerza colectiva

Este patrón de convertir los desafíos en oportunidades se ha repetido a lo largo de las décadas.

Tras la crisis financiera asiática, la ASEAN reforzó la vigilancia económica regional con el Proceso de Vigilancia de la ASEAN en 1998. Después creó salvaguardas financieras más duraderas, como la Iniciativa de Chiang Mai, establecida en 2000 con sus socios de la ASEAN+3.

El mismo impulso se hizo visible durante la pandemia de COVID-19, cuando la ASEAN adoptó el Plan de Acción de Hanói para respaldar la conectividad de las cadenas de suministro y la cooperación económica en situaciones de tensión.

Más recientemente, en medio de las perturbaciones energéticas y comerciales vinculadas al conflicto en Oriente Medio y al cierre efectivo del estrecho de Ormuz, los líderes de la ASEAN reunidos en Cebú, Filipinas, en la 48.ª Cumbre de la ASEAN pidieron la pronta renovación del Acuerdo de Seguridad Petrolera de la ASEAN (APSA). Este acuerdo emplea diversas medidas para mejorar la seguridad petrolera de los Estados miembros de la ASEAN.

La capacidad de responder con rapidez a las perturbaciones inmediatas, al tiempo que se aplica previsión para fortalecer la arquitectura de la región a más largo plazo, se ha convertido en uno de los rasgos distintivos de la ASEAN.

Integración económica en la ASEAN

A lo largo de la historia de la ASEAN, la crisis ha servido a menudo de catalizador para una cooperación y una integración económica más sólidas. De hecho, la resiliencia de la ASEAN no es fruto de la casualidad. Es el resultado de décadas de integración, cooperación y adaptación constantes.

Como resultado, y según las cifras que pronto publicará ASEANStats, el PIB combinado de la región pasó de 2,5 billones de dólares en 2015 a 4,3 billones de dólares en 2025, mientras que el valor de su comercio de mercancías casi se duplicó, al pasar de 2,3 billones a 4,4 billones de dólares. La inversión extranjera directa aumentó de 115.400 millones a 241.900 millones de dólares en el mismo período.

Esto refleja la creciente confianza en el Sudeste Asiático como un centro dinámico de producción, innovación y oportunidades, una región cada vez más integrada en las cadenas de suministro mundiales y que, además, fortalece su propio mercado interno.

También demuestra la capacidad de la ASEAN para sortear sucesivas perturbaciones sin perder impulso. Incluso en el entorno actual, el Banco Asiático de Desarrollo prevé que el Sudeste Asiático en desarrollo crezca un 4,6% en 2026, impulsado por una fuerte demanda interna y por la inversión continuada en infraestructuras.

Afrontar los cambios geopolíticos actuales

El número de conflictos armados en todo el mundo ha aumentado drásticamente en los últimos años. El Fondo Monetario Internacional (FMI) considera que la guerra y los conflictos "ensombrecerán las perspectivas económicas mundiales" mediante precios más altos de las materias primas, condiciones financieras más estrictas, daños en la infraestructura y perturbaciones en el transporte marítimo y aéreo.

En un mundo así, la resiliencia es una condición básica para el crecimiento. Este entorno también acelera la fragmentación geoeconómica.

La ASEAN ha tenido que afrontar estas presiones externas y, al mismo tiempo, hacer frente a pruebas regionales más cercanas. En Myanmar, la ASEAN ha respaldado la asistencia humanitaria y ha seguido pidiendo una reducción de la violencia en el país, así como un diálogo más inclusivo.

Y, en cuanto a las disputas territoriales en el mar de la China Meridional, la ASEAN ha subrayado de forma constante la paz, la estabilidad, la autocontención y la labor continuada hacia un Código de Conducta eficaz y sustantivo, de conformidad con el derecho internacional.

Estos esfuerzos no eliminarán las discrepancias, pero sí demuestran la preferencia duradera de la ASEAN por el diálogo, la construcción institucional y la contención frente a la escalada.

Este compromiso se reafirmó aún más en octubre de 2025, cuando la ASEAN admitió a Timor-Leste como su 11.º miembro tras un proceso de 14 años, en el marco del Protocolo de Cebú. Esto puso de relieve la flexibilidad, la inclusividad y la capacidad de evolución del bloque. La adhesión de Timor-Leste también demostró cómo un pasado difícil con Indonesia puede dar paso a la reconciliación y a una cooperación regional más amplia.

Energía y tecnología como motores del crecimiento

La resiliencia de la ASEAN ya no puede entenderse únicamente en términos económicos estrechos.

En la última década, la demanda energética del Sudeste Asiático ha aumentado más de un 35%, mientras que la demanda eléctrica ha crecido más de un 60%, según la Agencia Internacional de la Energía (AIE). Al mismo tiempo, la región se acerca a un punto de inflexión en la transición energética. Según las cifras de la AIE, la inversión en energía limpia alcanzó los 47.000 millones de dólares en 2025, cifra que casi iguala la inversión en combustibles fósiles.

La resiliencia de la ASEAN se basa cada vez más en construir economías que no solo sean abiertas y competitivas, sino también seguras desde el punto de vista energético, preparadas para el clima y mejor posicionadas para la transición ecológica.

Por eso la política de cooperación energética es tan importante. En el marco del Plan de Acción de la ASEAN para la Cooperación Energética, la región ha impulsado iniciativas orientadas a la conectividad y la resiliencia, desde la Red Eléctrica de la ASEAN hasta el Proyecto de Integración Eléctrica Laos-Tailandia-Malasia-Singapur.

Al mismo tiempo, el debate de la ASEAN sobre la energía nuclear civil refleja el reconocimiento de que algunos Estados miembros consideran la energía nuclear un posible complemento bajo en carbono de las energías renovables, siempre que se desarrolle de forma segura y de conformidad con las normas internacionales.

Un cambio similar está en marcha en la economía digital. El Acuerdo Marco sobre la Economía Digital (DEFA) tiene por objeto crear un enfoque regional más coherente para el comercio digital, los datos y la innovación. Los propios estudios de la ASEAN sugieren que el DEFA podría elevar la economía digital de la región de 1 billón a hasta 2 billones de dólares de aquí a 2030.

Para una región con una clase media en crecimiento, una población joven y una rápida adopción de la tecnología, la cooperación digital se está convirtiendo en un pilar central de la resiliencia de la ASEAN.

Seguir construyendo la resiliencia de la ASEAN

El próximo capítulo de la ASEAN estará definido por la capacidad de la región para seguir convirtiendo la incertidumbre en cooperación, y la cooperación en capacidad.

Así ha sido el patrón desde 1967: de la fragilidad regional a la integración económica, de la crisis a salvaguardas más sólidas, de la tensión política a una comunidad en expansión que sigue creyendo en el diálogo y el multilateralismo.

En un panorama global fragmentado, este enfoque podría demostrar ser la mayor ventaja estratégica de la ASEAN.

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