Las diásporas están recibiendo cada vez más atención por su contribución al desarrollo económico y social de sus países de origen. Solo las remesas de los migrantes internacionales a los países en desarrollo equivalen a tres veces el monto de la asistencia oficial para el desarrollo. Las diásporas tienen tanto el deseo como la capacidad de invertir en sus países de origen, pero, como comentamos en nuestra última entrada del blog (Por qué la inversión de la diáspora es una tendencia en auge), existen varias barreras a los flujos de capital de las diásporas, entre ellas la falta de información, los desafíos legales generalizados y la creciente necesidad de intermediarios financieros. Las diásporas de EE. UU. valoran la transparencia, las deducciones fiscales y la posibilidad de invertir en emprendimientos, pero a menudo tienen restricciones para invertir debido a las estrictas regulaciones para los inversores. Quizá la solución sea un vehículo filantrópico del IRS bien establecido, llamado fondo asesorado por donantes (DAF), que puede adaptarse para atraer a la diáspora.
Los fondos asesorados por donantes son vehículos de donaciones benéficas administrados por organizaciones benéficas públicas, a los que los donantes pueden realizar aportaciones deducibles de impuestos. Cuando los donantes recomiendan subvenciones, una parte de los activos sale del DAF en forma de subvenciones a organizaciones sin fines de lucro que cumplen los requisitos; el resto de los activos se reinvierte en valores hasta que se recomiende destinarlo a subvenciones. Los DAF de EE. UU. mantienen casi 54.000 millones de dólares en activos. Los mayores DAF son administrados por los fideicomisos benéficos de Schwab, Vanguard y Fidelity; la mayoría de sus subvenciones se destinan a organizaciones sin fines de lucro nacionales, y sus activos se invierten en valores estadounidenses.
Dada su eficiencia fiscal, flexibilidad y conveniencia, los fondos asesorados por donantes podrían representar un vehículo de donaciones internacionales aún desaprovechado para la diáspora. Los DAF resultarán especialmente atractivos para las diásporas con culturas filantrópicas institucionalizadas, como la diáspora filipina. La diáspora filipina de EE. UU. tiene una trayectoria de envío de donaciones deducibles de impuestos a ONG filipinas a través de intermediarios asociados y organizaciones hermanas que sirven de conducto para las donaciones. Por eso, The Aspen Institute Diaspora Investment Alliance (DIA) se asocia con Charities Aid Foundation (CAF) America y la Commission on Filipinos Overseas (CFO) para lanzar el Philippine Philanthropic Fund (PPF), un fondo asesorado por donantes dirigido a la diáspora filipina.
El PPF permitirá que la diáspora participe tanto en la concesión estratégica de subvenciones como en la inversión indirecta, mediante subvenciones a ONG locales e inversiones de los activos del DAF en Filipinas. Ampliará considerablemente las vías de acceso a los DAF, que suelen dirigirse a personas con ingresos altos, al permitir que los miembros de la diáspora donen tan solo 100 dólares. Además, el PPF permitirá que la diáspora apoye el crecimiento económico invirtiendo sus activos en mercados de capitales, bonos, empresas sociales y vehículos especializados para la respuesta humanitaria. Por ejemplo, se podría asignar una parte de los activos a un fondo de asistencia humanitaria para que, en caso de un futuro tifón o terremoto, puedan movilizarse de inmediato mediante préstamos de capital circulante a ONG locales dedicadas a la recuperación tras desastres. El PPF contará con el apoyo de un portal de transparencia de ONG, que aprovechará el conocimiento y las redes locales de la CFO para estandarizar, validar y reunir información importante sobre ONG filipinas en una base de datos central. DIA prevé una red de portales locales de transparencia de ONG que, en conjunto, proporcionen información sobre ONG locales a las poblaciones de la diáspora, organizaciones bilaterales y multilaterales, y fundaciones, con el fin de estimular las donaciones.
La expansión de los flujos de capital de las diásporas más allá de las remesas ofrece una oportunidad sin parangón para invertir en el desarrollo económico y social local. Cuando se combinan incentivos económicos adicionales con los vínculos de las diásporas con sus países de origen, una opción viable es movilizar capital de la diáspora a través de fondos asesorados por la diáspora: fondos asesorados por donantes dirigidos a grupos específicos de la diáspora y sus países de origen.
DIA está desarrollando fondos asesorados por la diáspora y portales de transparencia de ONG para India, Kenia y Filipinas.
Esta publicación apareció originalmente en el blog People Move del Banco Mundial.
La publicación no implica que el Foro Económico Mundial respalde estas opiniones.
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Autor: Alexander Dixon es el director de DIA. Pooja Virani es asociada sénior de programas en el Aspen Institute.
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