De Doha a Singapur: ¿cómo puede el enfoque en el comercio de la cadena de suministro ayudar a impulsar el crecimiento económico?
Como parte del programa Enabling Trade del Foro Económico Mundial, un informe publicado hoy revela que reducir las barreras de la cadena de suministro podría aumentar el PIB mundial hasta seis veces más que eliminar todos los aranceles a la importación. El informe, Enabling Trade: Valuing Growth Opportunities, culmina un año de investigación dirigida por un equipo del Foro, el Banco Mundial y Bain & Company.
Durante los últimos tres años, Singapur ha ocupado el primer lugar del Enabling Trade Index, que mide la facilidad del comercio transfronterizo en 132 países. Nuestro estudio se preguntó qué ocurriría si todos los países del mundo mejoraran a mitad de camino del nivel de Singapur dos barreras clave de la cadena de suministro: la administración fronteriza y el transporte, así como la infraestructura de comunicaciones.
¿El resultado? El PIB mundial aumentaría casi un 5 % y las exportaciones mundiales crecerían casi un 15 %. A modo de comparación, si eliminásemos por completo todos los aranceles a la importación, el PIB mundial crecería alrededor de un 0,7 %.
Mejorar los procesos de administración fronteriza e invertir en una mejor infraestructura de transporte tiene un coste, pero nuestro análisis demuestra que el rendimiento de la inversión en términos de bienestar mundial puede medirse en billones —sí, billones— de dólares. Incluso si mejoráramos la administración fronteriza y la infraestructura de transporte hasta la mitad de la mejor práctica regional (p. ej., hasta la mitad de la de Chile para los países latinoamericanos), un objetivo mucho más modesto: aun así, aumentaríamos el PIB mundial en un 2,6 % estimado.
Esto resulta un hallazgo bastante sorprendente si consideramos que el objetivo principal de la Ronda de Doha de negociaciones comerciales multilaterales ha sido la reducción adicional de los aranceles a la importación. Una de las razones del fracaso de Doha fue que varias economías en desarrollo consideraron que los beneficios del acuerdo estaban sesgados a favor de los países desarrollados. Una de las principales conclusiones de nuestro análisis es que el enfoque de cadena de suministro en materia comercial beneficia, en realidad, proporcionalmente más a los países en desarrollo —en particular, en el África subsahariana y el sudeste asiático— que a los países desarrollados.
El equipo del Foro, Bain y el Banco Mundial recomienda que los gobiernos nacionales adopten un enfoque integrado de la cadena de suministro en materia comercial. Esto significa que la multitud de políticas nacionales que afectan a las cadenas de suministro mundiales —desde las normas de seguridad alimentaria hasta la protección contra los estupefacientes o la recaudación de derechos de aduana— deben coordinarse mejor a nivel nacional.
El equipo complementa los hallazgos macroeconómicos de arriba abajo con una serie de 18 estudios de caso de abajo arriba que explican los beneficios del enfoque de cadena de suministro desde la perspectiva de las empresas. Los estudios de caso revelan que las compañías con frecuencia no eran conscientes de los costes y las barreras de la cadena de suministro con los que se encontrarían en determinados países.
Una empresa que importa ordenadores a Rusia prevé ahora tiempos de tramitación fronteriza de hasta seis semanas. Una empresa sanitaria de alcance mundial mantiene nueve días de existencias para el envío a China debido a retrasos en las inspecciones de medicamentos. Un fabricante de teléfonos móviles incurre en costes adicionales por un servicio de seguridad que proteja contra robos durante los envíos terrestres desde México.
Las pymes tienden a enfrentarse a barreras y costes de la cadena de suministro proporcionalmente más elevados que las grandes multinacionales: muchas pequeñas empresas simplemente no disponen de los recursos necesarios para sortear la complejidad y la fricción del sistema comercial mundial. Subsanar la burocracia y las ineficiencias en la frontera, e invertir en una mejor infraestructura de transporte y comunicaciones, impulsará el crecimiento de las pymes, muchas de las cuales optan actualmente por quedarse al margen del mercado mundial.
En definitiva, vivimos en un mundo con una enorme fricción incorporada al sistema comercial mundial. Quizá podíamos permitirnos esta fricción cuando la economía mundial atravesaba tiempos más prósperos. Hoy, con niveles de desempleo muy elevados en naciones de todo el mundo, no podemos. En última instancia, el crecimiento que impulsaría la reducción de esta fricción en el sistema comercial mundial beneficiaría a todos, desde el agricultor de Kenia hasta el ingeniero electrónico de Corea del Sur.
En adelante, todas las naciones deberían analizar con más detenimiento lo que Singapur hace bien, en lugar de por qué fracasaron las negociaciones de Doha.
También debería promoverse un enfoque más integrado a nivel multilateral, en lugar de abordar los ámbitos políticos conexos en compartimentos estancos, como se hace actualmente en las negociaciones de la OMC (p. ej., Facilitación del Comercio, Servicios, etc.).
Autor: John Moavenzadeh es Director Sénior, Jefe de Industrias de la Movilidad, en el Foro Económico Mundial. Con la colaboración de Bernard Hoekman, Director del Departamento de Comercio Internacional del Banco Mundial y presidente del Global Agenda Council on Logistics & Supply Chains, y de Mark Gottfredson, socio de Bain & Company.
Imagen: Contenedores en un puerto de Singapur REUTERS/Edgar Su
