Fadi Farra es asesor del primer ministro de Kazajistán, profesor adjunto de Políticas Públicas en la Escuela Kennedy de Gobierno de Harvard y HEC París, y presidente del Consejo de la Agenda Global sobre Fabricación Avanzada.
La industria manufacturera tiene el mayor efecto multiplicador económico de todos los sectores. No solo proporciona empleo remunerado, sino que también genera capacidades de acumulación de capital e innovación. Sin embargo, la participación del sector manufacturero en el PIB de la mayoría de las economías desarrolladas ha disminuido en las últimas décadas.
Por ejemplo, la contribución de las actividades manufactureras al PIB nacional de Estados Unidos se mantuvo en un nivel del 20-25 % desde 1945 hasta mediados de la década de 1990 y luego disminuyó en las últimas dos décadas hasta el nivel actual del 13 %. Esta tendencia se registró en otros países desarrollados. A nivel mundial, esta participación pasó de alrededor del 27 % en 1970 al 17 % en 2010.
Ante este desafío, el Consejo de la Agenda Global sobre Fabricación Avanzada del Foro Económico Mundial pretende responder a varias preguntas en la Cumbre de la Agenda Global de Dubái. ¿Cuál debe ser el papel del Estado en el apoyo a la industria manufacturera? ¿Cuál es la unidad de análisis más pertinente y eficaz: las políticas regionales, nacionales o globales? ¿Cuál es el arbitraje entre productividad y empleo, y entre la manufactura nacional y la externalización? ¿Cómo podemos conciliar de manera eficaz los intereses de los sectores privado y público y de la sociedad?
Para avanzar en esta cuestión, el Consejo ha identificado cuatro escenarios para abordar la fabricación avanzada:
Países menos desarrollados que siguen excluidos de facto del juego, con acceso limitado a financiación e infraestructuras, y que requieren centrarse en capacidades básicas
Economías basadas en la energía, en las que el papel del Estado en la diversificación de la economía es esencial
Economías en desarrollo, principalmente los BRICS, en las que debería reducirse el papel del Estado, especialmente en países como Rusia y China, para desarrollar capacidades impulsadas por el sector privado
Países desarrollados o de la OCDE, donde el desafío consiste en reinventar una política industrial «blanda» que genere una mayor alineación entre los sectores público y privado
Para abordar estos desafíos, el Consejo ha comenzado a elaborar un marco de análisis que seguirá desarrollando en Dubái para identificar las respuestas políticas más pertinentes para la industria.
Imagen: Un empleado inspecciona una rueca utilizada para enrollar cables eléctricos en una fábrica REUTERS/B Mathur
