Un alto nivel de confianza entre las empresas y el gobierno es esencial para una reforma regulatoria eficaz que impulse el comercio, el desarrollo económico y los avances hacia los Objetivos de Desarrollo Sostenible de la ONU.
La Alianza Global para la Facilitación del Comercio estudió cómo se desarrolló la confianza entre socios públicos y privados durante un proyecto reciente de facilitación del comercio en Colombia.
La investigación de la Alianza destacó cuatro factores clave para generar confianza en las alianzas público-privadas.
La regulación puede parecer a veces un pulso, en el que el gobierno y las empresas suelen mantener relaciones tensas, cuando no abiertamente antagónicas. El primero tiene la responsabilidad de proteger a sus ciudadanos, mientras que las empresas buscan ofrecer bienes y servicios a sus clientes de la forma más eficiente posible. Esta tensión puede generar desconfianza y convertir la reforma regulatoria en una ardua batalla.
Sin embargo, cuando se les presenta como iguales y tienen la oportunidad de conocerse mejor mientras persiguen objetivos comunes, los sectores público y privado pueden llegar a valorarse mutuamente. Esto puede tener efectos que trascienden una cuestión regulatoria concreta.
Así lo ha confirmado la investigación reciente de la Alianza Global para la Facilitación del Comercio en Colombia. El estudio muestra que las alianzas público-privadas para la reforma regulatoria pueden ser una plataforma para fomentar la confianza entre el gobierno y las empresas, en lugar de un campo de batalla. Estos hallazgos ponen de relieve el importante papel que pueden desempeñar las alianzas público-privadas para impulsar un cambio sistémico.
La Alianza reúne a gobiernos y empresas de países en desarrollo y países menos adelantados para diseñar y ejecutar proyectos de facilitación del comercio en apoyo del Acuerdo sobre Facilitación del Comercio. Trabaja con los sectores público y privado como socios en pie de igualdad para identificar los obstáculos en las fronteras y desarrollar soluciones específicas. La Alianza busca mejorar la coordinación, el intercambio de conocimientos y la confianza entre los organismos gubernamentales y las empresas. Esto no solo garantiza el éxito y la sostenibilidad del proyecto, sino que también constituye un resultado valioso en sí mismo.
Las alianzas público-privadas para la reforma regulatoria pueden ser una plataforma para fomentar la confianza entre el gobierno y las empresas, en lugar de un campo de batalla.
Candice White, Alianza Global para la Facilitación del Comercio
Para el estudio sobre Colombia, la Alianza colaboró con académicos de la Universidad de Queensland, Australia, para medir cómo se había generado confianza entre los socios públicos y privados que participaban en un proyecto de reforma para facilitar el comercio. Cuando posteriormente se encuestó a representantes de los sectores público y privado de Colombia, ambos grupos señalaron que la confianza había mejorado de manera notable y significativa durante el proyecto.
Generar confianza
Muchas organizaciones internacionales y de desarrollo tienen como misión central impulsar las alianzas público-privadas. En particular, el Foro Económico Mundial promueve iniciativas público-privadas de amplio reconocimiento, como Gavi, la Alianza para las Vacunas, así como la Alianza Global para la Facilitación del Comercio. Estas iniciativas dependen de la colaboración y el compromiso de los sectores público y privado para alcanzar, respectivamente, los ambiciosos objetivos de garantizar vacunas para todos y contar con procesos fronterizos eficientes y modernos. El éxito de estas iniciativas suele basarse en un alto nivel de confianza entre los socios fundadores y operativos.
Hay abundantes estudios centrados en la confianza entre las personas y las instituciones, pero sigue siendo limitada la comprensión de qué impulsa la confianza entre las empresas y el gobierno. El estudio de caso sobre la confianza en Colombia reveló que una mejor comunicación y colaboración a lo largo del proyecto aumentaron la confianza de más de dos tercios de las personas encuestadas de los sectores público y privado.
El estudio también identificó buenas prácticas para generar y medir la confianza en las alianzas público-privadas. Estos son cuatro factores que permitieron fortalecer la confianza entre las empresas y el gobierno en el contexto de este proyecto de facilitación del comercio:
1) Crear un espacio para el diálogo
Las empresas y la Administración de Aduanas —el principal organismo gubernamental interesado en el proyecto— necesitaban espacios para abordar desafíos importantes que compartían y acordar conjuntamente soluciones significativas. El grupo de trabajo público-privado del proyecto de la Alianza, las capacitaciones y los talleres fueron fundamentales para crear ese espacio en Colombia.
2) Lograr resultados concretos
Los principales actores deben traducir el diálogo en acciones. Fijar hitos —y cumplirlos— es un indicador importante de fiabilidad, porque demuestra la capacidad de alcanzar objetivos comunes. El proyecto de la Alianza en Colombia permitió a las partes públicas y privadas trazar una vía para la reforma y lograr el éxito conjunto de ambos sectores.
3) Establecer un liderazgo comprometido
Un cambio en la Administración de Aduanas hacia una mentalidad orientada al servicio al cliente fue fundamental para abrir un espacio de diálogo y crear un entorno de trabajo colaborativo en Colombia. Los líderes de ambas partes expresaron abiertamente su intención de trabajar con la otra parte y demostraron su compromiso. El proyecto ofreció un espacio para que colaboraran entre sí.
4) Incluir a un tercero neutral
Muchas de las personas involucradas afirmaron que la presencia del responsable del proyecto de la Alianza, que actuó como un tercero neutral y muy respetado para facilitar el proyecto y generar confianza, fue fundamental para su éxito. La importancia del papel de la Alianza se refleja en la disposición del gobierno a trabajar conjuntamente en un tercer proyecto. Además, se ha concedido a la Alianza un papel honorario en el Comité Nacional de Facilitación del Comercio de Colombia, un órgano público-privado que impulsa la reforma comercial.
La confianza más allá de las fronteras
Alcanzar los Objetivos de Desarrollo Sostenible de la ONU requerirá alianzas público-privadas a gran escala. Como han señalado anteriormente los autores de Agenda, la confianza es un pilar fundamental de toda colaboración de este tipo. Las lecciones del estudio sobre la confianza en Colombia pueden aplicarse para generar el nivel de confianza entre los sectores público y privado necesario para lograr reformas regulatorias en otros proyectos relacionados con la economía, el medio ambiente y otros ámbitos.
En ámbitos donde las relaciones entre las empresas y el gobierno pueden estar tensas o incluso rotas, este estudio ha demostrado que es posible reparar esos vínculos. En definitiva, es posible reformar ámbitos controvertidos y contextos complejos que requieren colaboración público-privada cuando se logra generar confianza.
