Ucrania afronta amenazas sin precedentes a nuestra integridad territorial y a la propia existencia de nuestra nación. Ucrania renunció voluntariamente al tercer mayor arsenal de armas nucleares en la década de 1990 y, desde que las tropas rusas aparecieron por primera vez en la península de Crimea, vivimos en un mundo en el que la seguridad nacional ocupa el primer lugar en la agenda de todos. Es en este contexto donde debemos tener éxito en el ámbito económico, reformar nuestras instituciones, erradicar la corrupción y cumplir las expectativas del pueblo ucraniano.
Cuando me incorporé al equipo del presidente Poroshenko en julio de 2014, muchos analistas describían nuestra economía como «al borde del impago». Los agoreros siguen acaparando los titulares, pero ¿son justas sus evaluaciones? La situación actual es grave, pero, dadas las circunstancias, nuestra economía ha mostrado una resiliencia notable. Mientras seguimos avanzando por la senda de la reforma, lo que me reconforta no es solo el progreso que hemos logrado, del que se informa menos de lo debido, sino también el compromiso de toda la sociedad con el cambio.
Nuestra Revolución de la Dignidad ha dado origen a un nuevo liderazgo de base. La sociedad civil ucraniana cobró protagonismo, atrajo a jóvenes progresistas y enérgicos y ha marcado la agenda de reformas. Las elecciones presidenciales y parlamentarias libres y justas (a la Rada Suprema) dieron un nuevo impulso. Por primera vez en nuestra historia reciente, los votantes ucranianos han otorgado a la coalición gobernante un mandato claro para conducir al país hacia nuestro futuro europeo.
La democracia participativa es el sello distintivo de Europa y, con el Acuerdo de Asociación entre la UE y Ucrania ya firmado, nos hemos comprometido con un marco de controles y contrapesos. El pueblo ucraniano y la comunidad internacional esperan un cambio fundamental en la forma de gobernar el país. Para muchos, la prueba decisiva será nuestro éxito en la lucha contra la corrupción. Al mismo tiempo, la aplicación de nuestra ambiciosa agenda de reformas exige la cooperación de todas las ramas del Gobierno y del Banco Central.
Nuestro enfoque, ejemplificado por la creación de un Consejo Nacional de Reformas (NRC, por sus siglas en inglés), es cualitativamente distinto de los esfuerzos anteriores. Nos hemos comprometido con la plena transparencia y la inclusión: el Consejo está presidido por el presidente, pero incluye a todos los ministros del Gabinete, a los dirigentes parlamentarios y a representantes de la sociedad civil. La delegación de la UE en Ucrania apoya un Marco de Seguimiento de las Reformas de Ucrania, que ayuda al Gobierno a comunicar los avances a la ciudadanía y a la comunidad internacional.
El informe de progreso sobre la aplicación del Acuerdo de Asociación entre la UE y Ucrania ha sido publicado recientemente por el Consejo de Ministros. Se valora mucho el apoyo financiero de los amigos y socios de Ucrania, pero también necesitamos que confíen en la capacidad de Ucrania para tener éxito. Los pagos de rescate para mantener a flote nuestra economía serían contraproducentes; la coinversión en el futuro de Ucrania es lo que dará resultados reales a largo plazo.
Una de las cuestiones más críticas de nuestra agenda es la descentralización: este año el Parlamento votará para otorgar a las comunidades locales presupuestos reales y autogobierno local, siguiendo el modelo del exitoso programa de descentralización de Polonia de la década de 1990. Y seguimos construyendo sobre los principales logros alcanzados hasta ahora:
El Acuerdo de Asociación entre la UE y Ucrania, con implicaciones legislativas en todos los sectores de la economía.
La creación de una Oficina Anticorrupción independiente. Su director será elegido mediante procedimientos transparentes, basados en las mejores prácticas internacionales.
La reestructuración del Ministerio del Interior para separar la rama política de las funciones policiales y acercar las prácticas y los procedimientos policiales ucranianos a los estándares democráticos occidentales.
Dificultar mucho más que los jueces actúen de forma corrupta, a la vez que se protege su independencia frente a los políticos mediante la «Ley para garantizar el derecho a un juicio justo».
La creación de un entorno adecuado para los inversores extranjeros, en particular mediante la creación de un defensor del pueblo empresarial, respaldado por el BERD para defender los intereses de las empresas, y de un consejo nacional de inversiones para canalizar comentarios sobre el clima de inversión.
En marzo, Ucrania acordó revisar aún más su presupuesto de «austeridad» para 2015. Hemos reducido la financiación de la empresa estatal de petróleo y gas (Naftogaz), avanzando hacia una mayor transparencia en nuestro mercado energético, y hemos racionalizado algunos programas sociales anticuados conforme a las condiciones del préstamo del FMI. Esto, junto con otros cambios legislativos, desbloqueó el Servicio Ampliado del Fondo del FMI y creó margen fiscal para continuar con las reformas.
De cara al futuro, la exigencia de rendición de cuentas por parte del pueblo ucraniano y de nuestros socios internacionales mantendrá el impulso hacia un cambio transformador. Inspirado en nuestra historia, el pueblo ucraniano se guía por los valores que compartimos con las democracias occidentales. Y estoy convencido, ahora más que nunca, de que superaremos los inmensos desafíos que afrontamos y de que Ucrania se convertirá en un contribuyente neto a la paz y la prosperidad de la región y del mundo.
Autor: Dmytro Shymkiv, jefe adjunto de la Administración del Presidente de Ucrania y enviado presidencial para las iniciativas de reforma económica
Imagen: Personas sostienen una enorme bandera ucraniana durante las celebraciones del Día de la Constitución en la escalinata Potemkin de Odesa, el 28 de junio de 2014. REUTERS/ Yevgeny Volokin
