La pandemia ha adelantado en 5 años la trayectoria del consumo mundial de datos, con estimaciones de 26 000 millones de objetos conectados listos para transmitir datos a través de las fronteras.
A partir de 2019, el Foro trabajó con expertos mundiales para trazar un mapa de las opciones de cooperación en materia de datos entre naciones, con el fin de dar forma a la visión de “Data Free Flow with Trust”.
4 economías asiáticas mostraron distintas oportunidades y desafíos para aprovechar los beneficios de la digitalización, pero comparten la dificultad de acceder a datos de otros países para ser competitivas.
Durante toda la pandemia de COVID-19 hemos visto cómo se disparaba la oferta de servicios en línea. Hoy en día, estos servicios son un salvavidas para muchas personas, al llevar entregas a domicilio, asistencia médica, entretenimiento y medios de vida mediante el teletrabajo a quienes están confinados. En una región tan diversa como el Sudeste Asiático, por ejemplo, los nuevos consumidores de servicios digitales derivados del COVID-19 ascendieron a uno de cada tres.
Este salvavidas no sería posible sin la transferencia de datos a través de las fronteras. Las transferencias de datos permiten a los vendedores locales comercializar sus bienes y productos para un público global. Las pequeñas empresas dependen de software empresarial líder para colaborar con sus clientes o comunicarse con ellos.
La pandemia ha adelantado la trayectoria del consumo mundial de datos en cinco años. Según analistas de Gartner, 26 000 millones de vehículos conectados, equipos industriales y artículos domésticos están listos para transmitir datos a través de las fronteras en todo el mundo. Las pequeñas empresas de Viet Nam utilizarán sensores conectados para seguir la producción o predecir interrupciones; los ingenieros de servicio en Filipinas trabajarán sin fisuras con socios en Japón; y una era completamente nueva del turismo médico será posible en Tailandia, con médicos que realizan cirugías desde otros países.
Sin embargo, esto no significa que el enorme tráfico de datos esté exento de riesgos. Los gobiernos desean, con razón, salvaguardar la privacidad u otros derechos de los usuarios, los ingresos fiscales o mantener el orden público incluso cuando los datos se trasladan al extranjero. Un grupo cada vez más reducido de gobiernos también quiere obligar a las empresas a almacenar datos y servidores a nivel local para crear empleo, a pesar de las abrumadoras pruebas empíricas en contra.
Mapeo de opciones para la cooperación en materia de datos
Si ningún país confiara en sus vecinos y restringiera las transferencias de datos, pensando «más vale prevenir que lamentar», la internet mundial se desintegraría muy rápidamente. Esta fragmentación debe detenerse; de lo contrario, las comidas y la compra de alimentos a domicilio podrían volverse prohibitivamente caras debido a una menor competencia. Y las opciones de su servicio de streaming podrían empeorar aún más.
A partir de 2019, trabajamos con expertos mundiales para trazar un mapa de opciones en materia de cooperación de datos entre naciones. Una de estas visiones es “Data Free Flow with Trust”, lanzada por la Presidencia japonesa del G20. Pero un equilibrio de este tipo no se logrará en un solo proceso; implica múltiples vías en materia de comercio, privacidad y normas industriales, que combinan normas vinculantes y voluntarias a nivel regional y mundial. Además, estas normas podrían aplicarse por igual a los gobiernos, las empresas o los usuarios. Y es posible que no todos los miembros del G20 las compartan.
Mediante los recientes diálogos público-privados celebrados en India, Filipinas, Tailandia y Viet Nam, exploramos los beneficios de una cooperación más profunda en materia de gobernanza de datos. Cada país tiene circunstancias únicas y obtendrá un dividendo distinto de la digitalización. Pero las cuatro economías desean revitalizar su sector manufacturero, lo que exige una rápida adaptación de las herramientas de productividad digital, o buscan ampliar sus sectores de TI y externalización, lo que requerirá medios confiables para importar datos de clientes de mercados extranjeros.
La confianza recíproca y las normas de privacidad armonizadas conducen a soluciones más eficaces cuando surgen problemas. Al fin y al cabo, dos jurisdicciones con leyes similares o con una asistencia jurídica eficaz contra la ciberdelincuencia y las brechas de seguridad no necesitan localizar ni restringir datos para garantizar su protección.
Cómo lograr el equilibrio adecuado
Los gobiernos y las partes interesadas deben cooperar más estrechamente a través de las fronteras, en paralelo a la negociación de la apertura de datos en los acuerdos comerciales modernos. Estas son cinco acciones sugeridas a partir de nuestros diálogos público-privados sobre cómo lograr este equilibrio:
1. Los gobiernos deben negociar con rapidez mecanismos bidireccionales para los datos con algunos países, en los que los datos puedan transferirse al extranjero cumpliendo todas las leyes locales. Los acontecimientos recientes han demostrado que todo país, independientemente de su madurez económica o de su orden constitucional, es capaz de mantener dichos mecanismos de transferencia para interactuar con el mundo.
2. Los países deberían considerar la creación de organismos que revisen periódicamente sus políticas de transferencia de datos y su aplicación. Una nueva propuesta se ha presentado al G7 en esta línea.
3. A largo plazo, los responsables de políticas deben impulsar una cooperación más profunda en materia de normas que protejan nuestros datos mediante foros mundiales y regionales con un grupo más amplio de países. Deben trabajar hacia principios comunes en materia de privacidad, ciberdelincuencia y normas de aplicación. Y debería haber vínculos directos entre dicha cooperación y la apertura mediante acuerdos comerciales o mecanismos de transferencia.
4. La normalización técnica y la cooperación industrial en nuevas tecnologías (como el IoT, la IA, los macrodatos o la automatización) avanzan muy rápidamente, aunque de forma ad hoc y con escasa participación de los países en desarrollo. La definición de normas industriales debe ser mundial para promover la inclusión, el aprendizaje y la compatibilidad futura en todos los mercados.
5. La economía de internet está impulsada por los usuarios. La interacción público-privada es necesaria para ayudar a los responsables de políticas a comprender el impacto de sus normas y lo que se necesita para acelerar la transformación digital. De lo contrario, la brecha digital se transformará rápidamente en una brecha de competitividad manufacturera entre las economías asiáticas.
Desbloquear los beneficios de las nuevas tecnologías
La cooperación mundial en materia de gobernanza de datos difícilmente se producirá de la noche a la mañana, ni será universal desde el principio. En cambio, los gobiernos pueden avanzar encontrando el enfoque adecuado con sus vecinos o con sus principales socios comerciales. En cada relación debe existir una apertura que refleje el grado de confianza. Y así, paso a paso, podemos desbloquear los beneficios y mitigar los riesgos de las nuevas tecnologías.
