La digitalización transforma, impregna y afecta todos los aspectos de nuestra vida social, económica y política. Estos efectos abarcan una amplia variedad de cuestiones, que, a través de la digitalización, están cada vez más interconectadas e interdependientes. Sin embargo, a escala mundial, estas cuestiones son abordadas por instituciones fundadas en los siglos XIX y XX, que a menudo son incapaces de garantizar una cooperación eficaz entre los actores internacionales pertinentes.
En la Cumbre Mundial sobre la Sociedad de la Información (CMSI, 2003 y 2005), los gobiernos adoptaron un primer conjunto de principios sobre lo que se denominó «gobernanza de Internet». La CMSI también dio lugar a la creación del Foro para la Gobernanza de Internet de las Naciones Unidas (FGI), que ha desempeñado un papel esencial en la identificación de temas emergentes y en la creación de un terreno fértil para que prosperaran cientos de redes formales e informales de cooperación. Esos principios y el FGI nos han servido bien durante la última década. Sin embargo, ya no parecen plenamente adecuados para la tarea de conectar eficazmente y a escala mundial la amplia variedad de nuevas cuestiones y actores que participan ahora en la transformación digital.
De hecho, en los últimos años se ha identificado de distintas maneras la necesidad de reforzar la cooperación. Desde una perspectiva general, hemos sido testigos de diversas iniciativas, entre ellas la Conferencia NetMundial y la Comisión Mundial sobre la Gobernanza de Internet. Además, han surgido otras iniciativas con mandatos más específicos, que se esfuerzan por conectar a actores y procesos centrados en cuestiones concretas, como el Proyecto Internet y Jurisdicción, o, en el ámbito de la ciberseguridad, la Comisión Mundial sobre la Estabilidad del Ciberespacio (GCSC), el «Acuerdo Tecnológico» y la «Carta de Confianza para un Mundo Digital Seguro».
El 12.º FGI, celebrado en Ginebra en diciembre de 2017, dedicó una sesión de alto nivel al tema candente del fortalecimiento de la cooperación digital. El amplio consenso de la sala quedó plasmado en los «Mensajes de Ginebra»:
«Hubo un amplio respaldo a la idea de que, a medida que Internet y las tecnologías digitales siguen evolucionando, se necesitan sistemas de gobernanza digital mejor coordinados para maximizar las oportunidades que ofrecen estas tecnologías y abordar los desafíos que plantean».
Solo seis meses después del FGI, el Secretario General de las Naciones Unidas estableció el Panel de Alto Nivel sobre Cooperación Digital (HLPDC). El Panel tiene la tarea de identificar y recomendar mejoras concretas en relación con la cooperación digital mundial. Por lo tanto, tiene la gran oportunidad y responsabilidad de actuar como catalizador para garantizar que todas las partes interesadas dispongan de mejores formas y medios para trabajar juntas en un entorno digital.
Ahora debemos identificar y abordar las carencias. Debemos diseñar mecanismos inteligentes y específicos para reforzar la cooperación en cuestiones digitales. Creo firmemente que cualquier avance hacia un nuevo nivel de cooperación debería basarse en las instituciones, los procesos y los acuerdos existentes. A mi juicio, este enfoque debería centrarse en las personas, ser inclusivo y abrazar los derechos humanos. Estos son requisitos fundamentales para mejorar la confianza y la estabilidad digitales.
Además, estoy convencido de que los principios fundamentales para estructurar y seguir optimizando nuestra cooperación deben basarse en nuestra experiencia compartida y en las mejores prácticas de:
- la toma de decisiones por consenso entre todas las partes interesadas
- la plena inclusión de todas las partes interesadas
- la cooperación entre pares y un enfoque federado
- dejar margen para la innovación a nivel local y en los márgenes
Para llevar a cabo esta difícil tarea, el Panel necesita la participación activa de todas las partes interesadas en la cooperación digital de todo el mundo. Por ello, quisiera invitarles a participar activamente en el Panel y a contribuir a la consulta pública en curso sobre los valores, principios y mecanismos de la cooperación digital.
2019 debería marcar el inicio de una era de cooperación digital renovada y reforzada que responda a las necesidades de la revolución digital.
