Se espera que la Conferencia de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático de este año (COP27) logre avances en varios frentes que ayuden a impulsar la transición hacia la descarbonización y la financiación climática.
Las nuevas iniciativas que se debaten para la COP —que analizan el nexo entre las inversiones en agua, alimentos y energía— ponen de manifiesto la necesidad de trabajar entre sectores.
Esto podría aliviar la presión sobre los países de bajos ingresos, al permitir que los organismos gubernamentales agrupen la financiación y utilicen los escasos recursos de forma más eficiente.
África debe ser una prioridad en estos debates, como región especialmente vulnerable a los efectos del cambio climático, afirma el Banco Mundial.
En noviembre de 2022, la Presidencia egipcia acogerá la 27.ª Conferencia de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático (COP27). A medida que más países y comunidades toman conciencia de la importancia de la inminente crisis climática, lo que está en juego —y las expectativas— nunca ha sido tan alto. Se espera que la COP de este año logre avances en varios frentes, como la adaptación, la transición justa hacia la descarbonización y la financiación climática. También se prevén anuncios y puestas en marcha de nuevas iniciativas y programas, como la Iniciativa de Transporte Sostenible.
Otras nuevas iniciativas que analizan el nexo entre las inversiones en agua, alimentos y energía, y que se debaten para la COP, resultan prometedoras porque tienen en cuenta una realidad importante: al abordar un desafío tan complejo como el cambio climático, no podemos centrarnos en un solo asunto de forma aislada, sino que debemos encontrar formas eficaces de invertir más allá de los límites sectoriales. Trabajar juntos es la única opción realista si queremos avanzar de forma rápida y significativa en la agenda climática.
A medida que se concretan estos debates, también tendremos que dar prioridad a África, una región particularmente vulnerable al riesgo climático a pesar de su pequeña contribución a las emisiones mundiales de GEI. Según el Índice Mundial de Riesgo Climático del WEF, cinco de los diez países más afectados por el cambio climático en 2019 se encuentran en África.
Desde el punto de vista temático, centrarse en el nexo entre clima, agua, alimentos y energía tiene mucho sentido, también en el contexto africano. La COP27 llega en un momento en que una de cada tres personas en el mundo no puede acceder a agua potable segura ni a alimentos adecuados, y la crisis climática ejerce una presión cada vez mayor sobre el suministro de agua y la agricultura.
En esta ecuación, el transporte desempeña un papel fundamental para que esos sectores logren mejores resultados. Por ejemplo, la guerra en Ucrania provocó bloqueos en el envío de mercancías en los puertos del mar Negro, lo que dio lugar a una grave crisis alimentaria en Oriente Medio y el norte de África. Esta situación se extendió al Cuerno de África, donde decenas de millones de personas que dependen de los cereales importados de Ucrania y Rusia padecieron hambre extrema en Kenia, Etiopía y Somalia. En el sur de Asia, las interrupciones de los sistemas de transporte en Bangladés provocaron el vertido de productos alimentarios perecederos y reducciones drásticas de los precios en la puerta de la explotación agrícola. Esto afectó a la seguridad alimentaria de los productores rurales.
Cómo puede el transporte apoyar a otros sectores
Desde la agricultura hasta el suministro de agua y energía, hay muchos sectores e industrias que podrían beneficiarse de una inversión mayor y más inteligente en transporte sostenible. Como ejemplo, la evidencia demuestra que los sistemas de transporte eficientes, seguros y ecológicos reducen los costes del transporte y, con ello, los precios de los alimentos. Este es un elemento fundamental para reducir el desperdicio de alimentos y garantizar la seguridad alimentaria.
A menudo se desaprovechan oportunidades de actuación conjunta. Muchos de los principales corredores de transporte se han construido en paralelo a los sistemas de distribución de agua y electricidad. Una planificación colaborativa entre estos sectores podría haber reducido los costes y optimizado los beneficios económicos y sociales.
Queda mucho margen de mejora si queremos construir sistemas de transporte más sostenibles y optimizar sus contribuciones a otros sectores, como demuestra el reciente Mobility Performance at a Glance: Country Dashboards 2022 informe. Este informe recopila los perfiles de los sistemas de transporte y movilidad de 183 países, utilizando los datos más recientes disponibles para 60 indicadores de transporte, y clasifica a estos países según el rendimiento de sus sistemas.
Los beneficios de la formulación de políticas integradas
Los sectores de la energía, los alimentos y el agua no pueden alcanzar sus objetivos generales de desarrollo sin políticas complementarias en el sector del transporte. Por ejemplo, invertir en agricultura y seguridad hídrica no basta para lograr la seguridad alimentaria. Se necesitan políticas complementarias en las redes logísticas y las cadenas de suministro.
De forma similar, hoy se reconoce ampliamente que la descarbonización de las economías requerirá inversiones y políticas complementarias en energía y transporte. Por ejemplo, una política de electrificación de las flotas de vehículos solo podría cumplir su objetivo de reducción de emisiones de GEI en la medida en que puedan aprovecharse las energías renovables.
Pese a esta interrelación, la mayoría de los gobiernos y las agencias internacionales han adoptado históricamente un enfoque fragmentado. Distintas agencias elaboran políticas, planes de inversión y decisiones de desarrollo para los distintos sectores con poca o ninguna consideración intersectorial. Al diseñar mezclas de políticas coherentes entre sectores, tendremos más posibilidades de alcanzar los ODS y cumplir los objetivos de París.
Agrupación de recursos e inversiones
Los países de bajos ingresos afrontan importantes carencias de financiación en cada sector, un endeudamiento externo creciente y, a menudo, compiten por los mismos escasos recursos fiscales nacionales. Una vez más, trabajar entre sectores podría ayudar a aliviar la presión al permitir que los organismos gubernamentales agrupen la financiación y utilicen los escasos recursos de forma más eficiente.
En este contexto, varios programas intersectoriales innovadores están cobrando relevancia, como proyectos que buscan desalinizar agua con energía renovable o generar electricidad a partir de aguas residuales y biocombustibles. Asimismo, también se estudian inversiones conjuntas de los sectores del transporte y la energía para la electromovilidad sostenible, en las que el sector del transporte se beneficiaría de las lecciones aprendidas en materia de acceso a la financiación. Con este modelo de negocio, las empresas de servicios públicos pueden ser socios e inversores en la movilidad eléctrica. La agrupación de proyectos podría diversificar los riesgos relacionados con ellos, en particular el riesgo de ingresos.
Todos estos temas se debatirán en la 13.ª Reunión del Consorcio el 5 de octubre de 2022. “Llevar el transporte a la COP27” se centrará en las principales contribuciones que las 56 organizaciones miembro de la asociación Sustainable Mobility for All aportarán a la COP27, incluidos el coste y la equidad en la transición hacia la electromovilidad en los países africanos de bajos ingresos. Los participantes también conocerán una nueva herramienta para orientar la toma de decisiones sobre electromovilidad, explorarán sinergias con las inversiones en energías renovables y debatirán cómo podemos reimaginar el transporte público para el desarrollo económico tras la COVID. El evento está abierto a todos, por lo que le animamos a inscribirse y únase a la conversación!
