La naturaleza urgente del desafío climático exige que la acción climática se base en pruebas sólidas, lo que requiere una base firme de transparencia en múltiples niveles.
La transparencia debe permitir la acción climática de los países, las inversiones y la acción climática empresarial.
La COP27 es un momento crucial para identificar las lagunas en los datos y las oportunidades de colaboración entre sectores para facilitar el acceso a la información que ayuda a diseñar estrategias eficaces para el futuro.
La conferencia COP27 avanza en un contexto de creciente evidencia de que el tiempo para actuar en la consecución de una transformación de cero emisiones netas se reduce rápidamente. El informe de evaluación de 2021 del Grupo Intergubernamental de Expertos sobre el Cambio Climático (IPCC) destacó la necesidad de reducir a la mitad las emisiones globales para 2030 a fin de mantener la trayectoria hacia las emisiones netas cero en 2050. Salvo la caída provocada por la COVID-19, las emisiones mundiales de gases de efecto invernadero (GEI) nunca han experimentado un descenso anual. Respondiendo a la escala y urgencia de este desafío, un grupo diverso de partes interesadas –gobiernos, organizaciones intergubernamentales, inversores, empresas y consumidores– ha intensificado los esfuerzos para doblegar la curva de emisiones. La naturaleza urgente del desafío exige que la acción climática se base en pruebas sólidas, lo que requiere una base firme de transparencia en múltiples niveles.
Contar con información coherente, comparable y exhaustiva ayuda a diseñar políticas, modelos de negocio y estrategias de financiación eficaces, y a generar confianza e impulso en los esfuerzos de adaptación y mitigación.
La transparencia como catalizador de la acción climática de los países
La naturaleza colectiva de la acción climática exige información oportuna, coherente y comparable sobre una amplia gama de parámetros ambientales, sociales y económicos a nivel nacional. Las lagunas de datos ya están planteando desafíos a la colaboración internacional. Para ocho de los 17 Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS), menos de la mitad de los países cuentan con datos internacionalmente comparables, y la brecha es especialmente grave en el Objetivo 13: Acción por el clima.
El progreso sostenido y oportuno, la colaboración internacional, la confianza y la rendición de cuentas en la acción de los países frente al cambio climático se sustentan en una base sólida de transparencia. El Acuerdo de París de 2015 estableció el Marco de Transparencia Reforzado (MTR) como proceso universal y estandarizado para dar seguimiento a los avances de los países hacia sus Contribuciones Determinadas a Nivel Nacional (CDN), que se espera esté operativo a más tardar en 2024. Este nivel de transparencia, sin embargo, requiere una importante creación de capacidades en sistemas de gobernanza de datos, recursos financieros y conocimientos técnicos en el desarrollo y operación de sistemas de información, así como marcos para la interoperabilidad y comparabilidad de la información, especialmente en los países en desarrollo.
La transparencia como catalizador de las inversiones
Según la Agencia Internacional de la Energía, las inversiones en energía limpia e infraestructura deberán triplicarse para 2030 para mantenerse en la senda hacia las emisiones netas cero en 2050. La brecha de inversión es especialmente amplia en las economías emergentes, que serán la fuente del aumento de la demanda energética. África representa 39% del potencial mundial de energía renovable, pero recibió solo el 2% de las inversiones en energía limpia en la última década, en parte debido a los elevados riesgos asociados a las inversiones a largo plazo.
La transparencia sobre los perfiles de riesgo por países, tecnologías y proyectos puede facilitar respuestas adecuadas de política y desbloquear inversiones, especialmente en el entorno actual de política monetaria restrictiva. El Observatorio del Costo de Capital, una iniciativa de la AIE en colaboración con el Foro Económico Mundial, el Imperial College London, ETH Zúrich y Accenture, es un paso en esta dirección. Proporciona datos agregados datos que no existían antes y permite comprender mejor la brecha de financiación de energía limpia de 800 000 millones de dólares que existe entre las economías desarrolladas y las emergentes y en desarrollo. Al profundizar en la comprensión de los principales riesgos que impulsan el mayor costo de capital en las economías emergentes, los financiadores, responsables de políticas, instituciones multilaterales y desarrolladores de proyectos podrán crear mejores colaboraciones que ayuden a afrontar el riesgo y reducir los costos generales de estas inversiones.
Además de permitir volúmenes crecientes de inversión, la transparencia es también un factor clave para gestionar los riesgos sistémicos del cambio climático para el sistema financiero. La asignación eficaz de capital a modelos de negocio sostenibles y las medidas para garantizar la estabilidad financiera macroeconómica frente a los riesgos climáticos dependen de datos oportunos, comparables y verificables sobre métricas climáticas, objetivos de las empresas y un conjunto armonizado de normas de divulgación climática. Según el Fondo Monetario Internacional, existen más de 200 marcos de divulgación climática en 40 países, lo que socava la utilidad para la toma de decisiones de la información destinada a la asignación de capital y a la evaluación del riesgo climático. La convergencia entre los marcos y normas de divulgación de sostenibilidad es un paso crucial para fortalecer la transparencia y ecologizar el sistema financiero.
La transparencia como catalizador de la acción climática empresarial
Ante la creciente urgencia de tomar medidas inmediatas para mitigar el cambio climático, las empresas se han erigido en impulsoras de la descarbonización. Más de 7000 empresas de todo el mundo se han sumado a la Campaña Carrera hacia Cero, fijando ambiciones alineadas con 1,5 grados. Sin embargo, existe una variación considerable en la solidez de los compromisos corporativos, debido a diferencias en las metodologías, definiciones, límites de cobertura de emisiones e instrumentos utilizados para contabilizar las reducciones de emisiones. Un alto grado de transparencia en la acción climática empresarial, con datos claros, accesibles y comparables, es esencial para garantizar que los compromisos se traduzcan en acciones tangibles. Según el Grupo de Expertos de Alto Nivel de la ONU sobre Compromisos de Cero Emisiones Netas, un sistema de verificación uniforme para los compromisos de cero emisiones netas puede mitigar las barreras a un progreso más rápido y crear un «bucle de ambición» entre las empresas. La iniciativa Net Zero Data Public Utility, aunque todavía se encuentra en sus primeras etapas, es un paso en esta dirección.
Los desafíos sectoriales para fijar y comunicar las ambiciones y los avances en cero emisiones netas constituyen un obstáculo para lograr transparencia en la acción del sector privado. Según la Iniciativa de Objetivos Basados en la Ciencia, que establece normas sectoriales de cero emisiones netas y valida las estrategias empresariales para alinearse con 1,5 grados, los sectores de industrias intensivas en emisiones están infrarrepresentados entre las empresas con objetivos basados en la ciencia validados, en concreto las empresas de los sectores energético, de materiales e infraestructura. Estos sectores contribuyen conjuntamente con el 30% de las emisiones mundiales de gases de efecto invernadero, y no es posible alcanzar el cero neto sin las industrias pesadas. Las diferencias sectoriales en los procesos, la complejidad de las cadenas de suministro, la falta de claridad en las definiciones y umbrales de los productos de cero emisiones netas y la multiplicidad de marcos de divulgación constituyen obstáculos para la transparencia sobre el avance de las industrias pesadas hacia el cero neto.
El Net-Zero Industry Tracker, una iniciativa del Foro Económico Mundial en colaboración con Accenture, busca cerrar esta brecha con un marco estandarizado e integral, con metodologías, objetivos y definiciones uniformes para evaluar el avance sectorial hacia el cero neto y apoyar la identificación de facilitadores específicos que requieren atención para acelerar la descarbonización de estos sectores.
Contar con información exhaustiva, oportuna, comparable y sólida es el primer paso para construir estrategias eficaces, generar confianza entre las partes interesadas y facilitar el intercambio de buenas prácticas en el camino hacia el cero neto. Establecer directrices uniformes para la presentación de informes de datos a distintos niveles, crear un sistema de gobernanza de datos, garantizar la financiación para la creación de capacidades en materia de transparencia, especialmente en los países en desarrollo, y aprovechar las tecnologías innovadoras pueden ayudar a cerrar la brecha de datos.
Antes del Balance Mundial del Acuerdo de París en la próxima COP 28 en los Emiratos Árabes Unidos, la transparencia sobre el cambio climático a nivel nacional, sectorial y organizativo es primordial. La COP27 es un momento crucial para identificar las lagunas en los datos y las oportunidades de colaboración entre sectores para facilitar el acceso a la información que ayuda a diseñar estrategias eficaces para el futuro.
