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La mayoría de los países no cumplieron el plazo para actualizar sus Contribuciones Determinadas a Nivel Nacional (NDC) fijado para el 10 de febrero en virtud del Acuerdo de París.
¿Son suficientes las NDC actuales para limitar el aumento de la temperatura global a 1,5 °C por encima de los niveles preindustriales?
Escalar las tecnologías de eliminación de dióxido de carbono será clave para alcanzar los objetivos de cero neto, según el Foro Económico Mundial en su Eliminación de dióxido de carbono: directrices de buenas prácticas documento técnico.
Cuando los expertos y líderes en cambio climático se reúnan en Brasil este noviembre, para la COP30 –la 30.ª Conferencia de las Partes de la Convención Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático (CMNUCC)–, se cumplirá una década desde que se adoptó el Acuerdo de París en la COP21 de diciembre de 2015.
Al menos nueve meses antes de la COP, que se celebrará en Belém del 10 al 21 de noviembre, los países debían presentar objetivos nacionales actualizados para reducir las emisiones de gases de efecto invernadero, el núcleo del Acuerdo de París.
Pero la mayoría de los países que suscribieron el histórico acuerdo, incluidos algunos de los mayores contaminadores del mundo, han incumplido el plazo de las Naciones Unidas para presentar sus planes de reducción de emisiones para 2035. Además, el presidente Donald Trump ha ordenado que Estados Unidos, el segundo mayor emisor del mundo, se retire por completo del Acuerdo de París.
Conocidas como Contribuciones Determinadas a Nivel Nacional (NDC), estos compromisos constituyen la columna vertebral de los esfuerzos globales para combatir el cambio climático. Algunos países, entre ellos el Reino Unido, anunciaron sus nuevos objetivos en la COP29, en noviembre de 2024.
¿Qué son exactamente las NDC y por qué son tan importantes?
Las NDC y el «mecanismo de trinquete» de las actualizaciones
Las NDC son el eje central del Acuerdo de París, adoptado en la COP21 en 2015. Las partes acordaron mantener el calentamiento global muy por debajo de 2 °C por encima de los niveles preindustriales, así como perseguir activamente esfuerzos para «limitar el aumento de la temperatura a 1,5 °C por encima de los niveles preindustriales».
El Acuerdo de París es jurídicamente vinculante y funciona en un ciclo de cinco años de compromisos cada vez más ambiciosos en materia de acción climática.
Este enfoque se ha denominado «mecanismo de trinquete», ya que los países aumentan gradualmente sus planes para alcanzar el objetivo de cero neto para 2050.
Las NDC incluyen el compromiso de cada país de reducir las emisiones de GEI, con objetivos específicos, así como las medidas que los países adoptan para adaptarse al cambio climático, junto con estrategias de aplicación y plazos para alcanzar estos objetivos.
Como su nombre indica, son propias de cada nación y reflejan sus circunstancias, capacidades y prioridades específicas en la lucha contra el cambio climático.
Las primeras NDC formaron parte del Acuerdo de París, acordado por las 196 Partes. La primera actualización tuvo lugar en 2020, y el plazo para volver a actualizar estos compromisos fue febrero de 2025. El objetivo es alcanzarlos en 2035.
¿Qué países han fijado NDC y por qué son importantes?
Varios países anunciaron la segunda actualización de sus NDC en noviembre, en la COP29, antes del plazo de febrero, y el Reino Unido fijó el objetivo más ambicioso.
Reino Unido: El primer ministro británico, sir Keir Starmer, pronunció un discurso en Bakú el 12 de noviembre, en el que anunció que la NDC del país para 2035 consistiría en reducir todas las emisiones de GEI al menos un 81 % con respecto a los niveles de 1990, en línea con 1,5 °C.
Afirmó: «Instamos a todas las partes a presentar objetivos ambiciosos propios, tal como acordamos en la última COP. Trabajaremos en colaboración para apoyar a otros países en el desarrollo de sus propios compromisos y en su transición a través de nuestra próxima Alianza Global por la Energía Limpia.»
Brasil: Por ser anfitrión de la COP30 en noviembre, Brasil también anunció en la COP29 su NDC para 2035, que consiste en reducir las emisiones hasta un 67 % para 2035, en comparación con 2005.
El vicepresidente del país, Geraldo Alckmin, afirmó: «Es sin duda ambiciosa, pero también factible. Para lograrlo, sin embargo, deberemos trabajar juntos para garantizar las condiciones adecuadas y los medios de aplicación.»
Añadió: «Nuestra NDC es mucho más que un objetivo de reducción de emisiones para 2035: refleja la visión de un país que mira hacia el futuro y que está decidido a ser protagonista de la nueva economía global, con energías renovables, la lucha contra la desigualdad y un compromiso con el desarrollo sostenible.»
EAU: Anfitrión de la COP28 en 2023, los Emiratos Árabes Unidos también anunciaron en la COP29 su NDC para 2035, un objetivo de reducir las emisiones un 47 % para 2035 con respecto al nivel de referencia de 2019.
El 21 de noviembre, en una conferencia de prensa conjunta sobre las NDC, convocada por el comisario europeo de Acción por el Clima, Wopke Hoekstra, así como por representantes de Canadá, Noruega, México, Suiza, Chile, Georgia y la UE, se comprometieron a establecer NDC que fueran ...
Coherentes con las trayectorias de emisiones del IPCC y con el llamamiento del balance mundial a realizar reducciones profundas, rápidas y sostenidas de las emisiones de gases de efecto invernadero en línea con 1,5 °C.
Objetivos de reducción absolutos y de alcance económico general que abarquen todos los gases de efecto invernadero, sectores y categorías.
Alineadas con reducciones de emisiones pronunciadas y creíbles hacia sus respectivos objetivos de cero neto a mediados de siglo, en consonancia con una trayectoria lineal o más pronunciada.
Canadá: En diciembre de 2024, Canadá anunció un objetivo para reducir las emisiones entre un 45 % y un 50 % para 2035, que se quedó por debajo de la ambición del 50 % al 55 % recomendada por el Órgano Consultivo sobre Cero Neto, designado por el gobierno.
Japón: ese mismo mes, Japón finalizó su plan para reducir las emisiones un 60 % con respecto a los niveles de 2013 para 2035, frente a su objetivo para 2030 de una reducción del 46 %.
EE. UU.: La administración Biden fijó un nuevo objetivo para EE. UU. de reducir las emisiones entre un 61 % y un 66 % por debajo de los niveles de 2005 para 2035, que los responsables calificaron de alcanzable. Poco más de un mes después, el presidente Trump dio seguimiento con planes para retirar a EE. UU. del Acuerdo de París, mediante una orden ejecutiva.
Una vez presentadas, todas las NDC se registran en el Registro de NDC de la CMNUCC –donde puede consultar las actualizaciones anteriores– y algunos países, entre ellos Chile y el Reino Unido, han incorporado sus NDC a su legislación.
La plataforma Climate Watch del Instituto de Recursos Mundiales (WRI) ha lanzado un rastreador interactivo de NDC, que permitirá a los usuarios seguir y analizar las nuevas presentaciones.
Suiza, Uruguay, Ecuador, Santa Lucía y Andorra también cumplieron el plazo del 10 de febrero para presentar sus NDC actualizadas.
Como catalizadoras de las políticas y acciones climáticas nacionales, las NDC impulsan las inversiones en energía limpia, transporte sostenible e infraestructuras resilientes al clima.
Las NDC también promueven la transparencia y la rendición de cuentas en los esfuerzos climáticos globales, ya que los países están obligados a informar periódicamente sobre sus avances.
Las NDC detalladas, ambiciosas y creíbles fijan objetivos de reducción de emisiones para los sectores contaminantes clave, como la energía y el transporte, al tiempo que garantizan que las políticas nacionales, como las subvenciones a los combustibles fósiles, no obstaculicen los avances.
El nivel de detalle puede incluir planes para crear empleo en las industrias de tecnologías limpias y el esbozo de proyectos, políticas y necesidades de financiación que realmente ayuden a atraer inversiones.
¿Cómo está el Foro Económico Mundial combatiendo la crisis climática?
¿Son suficientes las NDC actuales para limitar el calentamiento global?
Antes de la COP29, en noviembre de 2024, la CMNUCC publicó un informe de síntesis de las NDC de los países. La secretaria ejecutiva Simon Stiell afirmó que los compromisos actuales «se quedan muy lejos de lo necesario» para evitar los peores impactos del cambio climático.
El informe concluyó que la aplicación íntegra de todas las NDC más recientes probablemente daría lugar a una reducción de las emisiones del 5,9 % para 2030 con respecto a los niveles de 2019. Pero si las NDC se aplicaran sin elementos condicionales, probablemente supondrían un aumento de las emisiones del 0,8 % en 2030 con respecto a 2019.
Las NDC existentes no son ni mucho menos lo bastante ambiciosas como para limitar el calentamiento global a menos de 1,5 °C, según el WRI. «Las medidas previstas en las NDC existentes encaminan al planeta hacia un catastrófico calentamiento de 2,5-2,9 °C para 2100», afirma.
En 2023, el Grupo Intergubernamental de Expertos sobre el Cambio Climático (IPCC) resumen de cinco años de informes señaló que, para mantenerse dentro del límite de 1,5 °C, las emisiones deben reducirse al menos un 43 % para 2030 con respecto a los niveles de 2019 y al menos un 60 % para 2035.
En abril de 2024, expertos del WRI identificaron un plan de cinco puntos para las NDC de nueva generación, instando a los gobiernos a «ir mucho más allá en sus recortes de emisiones que sus NDC actuales».
Los países desarrollados, históricamente los mayores emisores del mundo, también tienen la responsabilidad de «realizar las reducciones más profundas y, al mismo tiempo, aportar considerablemente más financiación para ayudar a los países en desarrollo a acelerar la acción climática».
En 2023, un análisis del Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo concluyó que los países en desarrollo y vulnerables están «logrando avances concretos en ambición». Por ejemplo, los compromisos de los países africanos son más sólidos que la media mundial, según el análisis.
Algunos países, entre ellos Alemania, han señalado su intención de introducir objetivos de «emisiones netas negativas», en los que se eliminan más gases de efecto invernadero de los que se emiten. Esto va más allá del cero neto, que equilibra ambos aspectos.
En la COP28, en diciembre de 2023, Dinamarca, Finlandia y Panamá pusieron en marcha el Grupo de Emisores Negativos. En julio de 2024, el Comité sobre el Cambio Climático del Reino Unido informó de que «solo un tercio de las reducciones de emisiones necesarias para alcanzar el objetivo del país para 2030 están actualmente respaldadas por planes creíbles».
Cómo pueden ayudar las tecnologías de eliminación de carbono
Aunque reducir el carbono que entra en la atmósfera es el desafío más urgente, acelerar el ritmo al que eliminamos carbono es igual de importante para cumplir los objetivos de París.
El IPCC afirma que alcanzar por sí solo el cero neto exigirá una «reducción sustancial del uso total de combustibles fósiles, un uso mínimo de combustibles fósiles sin control de emisiones, y el uso de la captura y almacenamiento de carbono (CAC) en los sistemas de combustibles fósiles restantes; conservación y eficiencia energéticas; y una mayor integración en todo el sistema energético».
La innovación en CAC y captura y utilización de carbono es necesaria para reequilibrar los niveles de CO2 en la atmósfera y prevenir futuros calentamientos.
Pero, dada la urgencia, también es fundamental escalar las tecnologías de eliminación de dióxido de carbono «de ingeniería», incluidas la bioenergía con captura y almacenamiento de carbono, la captura directa de carbono del aire con almacenamiento y la meteorización mejorada de rocas.
«Aunque todos los países y todas las empresas alcancen el cero neto en 2050, no será suficiente. Necesitaremos seguir eliminando CO2 durante décadas después, para revertir la acumulación de emisiones históricas», escribe Nasim Pour, responsable de Eliminación de Carbono e Innovación de Mercado del Foro Económico Mundial, en el Eliminación de dióxido de carbono: directrices de buenas prácticas documento técnico.
Los miembros de la Coalición de Primeros Compradores –un grupo que busca acelerar la descarbonización de los sectores de difícil reducción de emisiones– se han comprometido a contratar 50 000 toneladas, o 25 millones de dólares, de eliminación de carbono duradera y escalable para 2030.
