Impulsada por los flujos de datos, la digitalización se ha vuelto crucial para el funcionamiento fluido de las economías y las sociedades. Sin embargo, a los países les puede preocupar que, una vez que los datos se trasladan al extranjero, no reciban el mismo trato que en el ámbito nacional. Las jurisdicciones no confían unas en otras para gestionar adecuadamente la gobernanza de los datos. Motivadas por objetivos como la privacidad, la seguridad, el acceso a los datos y la política industrial, las normativas nacionales suelen restringir el movimiento transfronterizo de datos, lo que da lugar a reglas fragmentadas y, en ocasiones, contradictorias.
En 2019, bajo el liderazgo de Japón en el G20, jefes de gobierno pusieron en marcha una importante iniciativa internacional sobre los flujos de datos, el Osaka Track. Este documento desarrolla un marco para la «libre circulación de datos con confianza», el concepto fundamental del Osaka Track. Traza una arquitectura multidimensional para la cooperación internacional en materia de flujos de datos entre gobiernos y con la participación de empresas, y formula recomendaciones para aumentar la confianza en la gobernanza y fomentar la apertura mediante normas comerciales y otras herramientas.